2007全省成人高校招生工作会议领导讲话要点
　

    一、2006年全省成人高校招生简单回顾
    2006年我省成人高校招生工作在教育部、省教育厅领导下顺利完成。我院和各成人高校认真贯彻落实《教育部关于做好2006年全国成人高校招生工作的通知》精神，严格执行国家政策，录取工作公平、公正、公开，无乱招生、乱收费行为。
    2006年我省成人高校报考人数15.65万人,其中报考专升本5.02万人，高起本0.68万人，专科9.95万人；经我省审核汇总并公布的省内外高校共安排招生计划10.35万人（不含教育部已经下达到我省但因在我省函授站未审批而撤回的1175名省外院校计划），实际录取约11.0万人，计划完成率106.4%，其中, 专升本录取3.0万人，高起本录取2997人，高起专录取7.7万人，若加上单考单招成人高校脱产班1.2万余人，总录取规模为12.2万人。

    二、2007年教育部及我省成人高校招生实施办法新要点
    结合近期下发的《教育部关于做好2007年全国成人高校招生工作的通知》（教学[2007]6号）文件，有以下几方面新精神和要求：
    1、加强对成人高校招生的管理，杜绝违规行为,进一步保证生源质量。
我省进一步明确规定：“各成人高校凡有招收“预科生”、“跟读生”或省际异地报考的情况，必须坚决停止，妥善处理，消除隐患。凡未按规定要求报备的成人高校函授站（点）和校外教学点一律不得在我省招生。各成人高校要实行对本校招生行为的归口管理，不得委托各院（系）、函授站（点）、任何中介机构或个人进行招生，不得进行体制外招生，不得异地举办脱产班，不得组织考生省际异地报考”。同时,明确“成人高校在我省举办函授教育，须按规定已履行函授站登记手续，并报教育部备案”。
    2、关于报名
教育部要求“杜绝异地招生和报考，要求严查、严管报名地与户口所在地不符的考生群体”。同时，新增规定：“考生一般应在户口所在地报名并参加考试”。因此，根据我省实际，明确：“原则上只接纳本省户口的考生报名和参加考试（外省户籍考生凭暂住证或工作证等固定居住证明），允许在省内跨市报考”（2006年规定，外省籍的考生不能报考脱产学习的专业）。
    3、关于学习形式、考试时间和科目
学习形式：教育部各学习形式的“最短学习年限”的提法2007年改为“最短学习时间”。
考试时间：2007年为10月13-14日，2006年为10月14-15日。
考试科目：2007年文件中对专升本考试科目与对照表一一对应（2006年仅附录了教育部文件中的科目对照表）。
    4、关于专业考试
2007年根据教育部规定，我省明确“艺术、体育类专业招生必须进行专业加试（2006年未明确）；同时要求“专业课合格考生名单须于成人高考前报我院备案”（2006年规定为10月底）。
    5、关于评卷
    2007年我省各层次所有科目实施网上阅卷（少数语种除外）。
    6、关于录取
    2007年，我省专升本的录取最低控制分数线分类按招生计划的适当比例、兼顾生源情况划定。
    2007年教育部明确，艺术类和体育类专业考生在文化统考成绩达到“最低录取控制分数线的基础上”，按加试专业课成绩从高分到低分录取（2006年为“文化课符合要求的基础上”）。
    2007年医学类上线生源不足可降低最低控制分数线的专科专业科类范围表述有所变化，明确为“医学（药学类除外）专业”，2006年为：“医学（中医学类和药学类两个一级学科除外）专业和中医药类专业”。
    7、关于加分、降分政策
    2007年教育部明确，对退役士兵优惠范围扩大，同时“自谋职业的退役士兵”可加10分投档（2006年仅限城镇退役士兵）。经向省军区查证，城镇退役士兵和农村退役士兵均持有《士兵退役证》，而《自谋职业证》仅城镇退役士兵才持有。根据我省实际，2007年明确规定：“自谋职业的退役士兵凭《士兵退役证》可加分投档”（2006年凭省级民政部门颁发的《自谋职业证》）。
    因考虑到专科Ⅱ降分范围太广，今年我省拟取消“电大、职工高等学校、职业技术学院在上线生源不足时，可适当降分投档”政策。如有需要，拟在划线时统一考虑。
关于成人高校办学机构的规范管理、招生章程、招生计划方面等的新要点将在下面结合我省教育厅文件进一步说明。
    三、加强成人高等教育管理，成人高校招生工作采取新措施
    根据《浙江省教育厅进一步加强成人高等教育管理的通知》（浙教高教[2007]100号）精神，2007年我省成人高等教育招生管理突出了几个方面的要求：
    1、明确发展定位。成人高等教育主要面向在职从业人员提供业余形式高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。普通本科院校要发挥学科专业的特色和优势，重点举办本科层次的成人高等学历教育和大学后继续教育；广播电视大学要发挥其覆盖面广的优势，重点向基层、向农村延伸教育服务；高职院校和成人高校要重点面向生产、建设、管理和服务一线开展各类岗位培训和技能培训。
    2、归口管理，规范办学。要求各高校设立专门机构统一归口管理成人高等教育工作，重点加强对招生、教学、考试、学籍、学历证书发放、收费等的管理，规范办学行为。严格执行国家高等教育学籍管理和学历证书管理政策，不得举办“超前班”、招收“超前生”，杜绝“先上车后买票”现象；未经省教育厅同意，不得擅自为学生调整学习形式和专业。严格执行学历证书电子注册制度，规范学历证书的填写和颁发。
    3、加强对校外函授站的管理、检查和监管。高校校外函授站的设置必须与学校办学力量和管理能力相适应，以能否派出主讲教师和能否派出监考老师为限度，并承担相应的管理责任。承担办学主体责任的学校，不得转移和下放办学权和教学权，不得以任何形式转移或下放专业和课程设置、招生录取、考试命题和阅卷、毕业论文答辩、毕业和学位资格审核等办学权利。自2007年招生始，各高等学校不得以任何名义将全脱产学生放到校外函授站学习，更不得将任何学习形式的学生放到未经学校审批、教育行政部门备案的校外函授站。
    4、严格执行校外函授站备案程序。从2007年起，我省将实行校外函授站备案、年检和公告制。设立成人高等教育校外函授站，必须按国家有关规定报省教育厅和校外站点所在地的市级教育行政部门履行备案手续；合作办学单位必须是独立法人单位，具备自有固定办学场所和稳定的师资队伍；每所高校在同一市（地）原则上只能设立一个校外站点，确需增设站点的，须报省教育厅审批。高校不得将成人高等教育办学权以任何方式授予不具备条件的任何机构和自然人；校外函授站不得下设分支机构，衍生多级教学点；高校二级办学单位、系、个人不得擅自签订联合办学协议，擅自设立校外函授站和举办各种形式的成人高等教育。
    5、加强招生录取工作管理。各高等学校不得转移招生录取的职责和权利，不得委托任何个人、中介机构代理招生；不得以任何形式有偿提供生源。“录取通知书”或“入学通知书”由录取高校统一发放，严禁校外函授（教学）站（点）向学生发放“录取通知书”、“入学通知书”。未经成人高考，高等学校和校外函授站不得擅自提前向学生发放“录取（或入学）通知书”。
    6、统一招生宣传，严格履行审批备案手续。招生广告和宣传资料由各招生成校统一发布，校外函授（教学）站（点）不得自行制作和发布；不得在招生宣传中以任何模糊虚假信息误导学生，同时要加强学历证书政策、毕（结）业条件等的宣传。各高等学校必须在校园网上开辟成人教育专栏，并通过规范的媒体传播渠道，全面、真实、准确、及时地公布相关信息，并设立咨询、投诉、举报电话。我院2007年上半年明文规定，要求对招生章程执行审核备案制，“各成人高校应依法根据教育部有关招生规定制订本校招生章程，报送省教育考试院审核备案后，及时向社会公布。”
    四、成人高校招生计划适度刚性，维护各校招生均衡
    2007年教育部明确规定,“分校高起本计划总数不得超过本校成人高校招生总规模的15%”（2006年未明确），“普通高校全日制脱产学习的招生规模不能超过本校成人招生总规模的5%”（2006年为10%）, “外语类、西医类和艺术类专门院校不得超过30%”（2006年未明确），同时要求：“部属高校不得安排脱产计划”（2006年部属院校没作特别要求）。
    由于成人高等教育有别于普通高等教育，其学习形式、专业、办学地点等方面有较难调剂的特殊性，且我省历年来成人高校实际报到率只有80％左右，因此，成人高校招生执行计划首先需要有一定的增幅，否则就会使教育部下达计划无法完成的比例偏高，造成教育资源浪费。2007年我省将在教育部有关计划管理规定的基础上，对成人高校招生计划实行适度刚性管理，对整体情况、整体计划的管理和个别院校生源不平衡情况在计划公布、最迟在录取前予以统筹考虑，以避免调幅过大。各成人高校要对生源进行科学预测，严格按计划招生。
　

浙江教育考试院
2007年8月6日